2012年开始，张某、杜某等19人以“资本运作”为名，进行传销该组织以申购份额的形式，要求参加者交纳人民币3300元至6.98万元不等的费用获得加入资格，并按照业务员、业务组长、业务主任、业务经理、老总的顺序，组成所谓的“五层三晋制”层级，根据个人伞下直接或间接发展的成员作为提成的依据，通过“推份出局制”、“组建大经理室”等方式，对传销组织进行管理和复制，引诱组织成员不断发展他人加入该传销组织。

　　公诉机关认为，张某龙、杜某金等19名被告人的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之一的规定，依法应当以组织、领导传销活动罪追究他们的刑事责任。